Planeación

Después de conocer un poco sobre el territorio que vamos a estudiar, veremos la problemática existente sobre la contaminación del canal en Santa Bárbara, Cuautitlán Izcalli ya que se arrojan residuos a este lugar lo que genera varios problemas a la población; lo veremos con relación a la planeación con lo que tendremos que conocer el marco legal de la misma para después conocer a fondo la problemática y al final daré una posible solución a este problema, para esto tendremos que dar definición a algunas palabras claves.

La planeación es el proceso mediante el cual, dentro de la estrategia de la política de desarrollo de un país, se incluyen las metas para su crecimiento con la elaboración de los planes y programas que traduce la acción para alcanzar los objetivos previamente fijados, lo que hace indispensable establecer programas anuales.

“La planeación es la función de la administración pública que consiste en determinar los objetivos generales de cada institución o conjunto de ellas a corto, mediano y largo plazo; en establecer el marco normativo dentro del cual han de efectuar sus operaciones; en formular planes, programas y proyectos; y en identificar las medidas, estrategias y recursos necesarios para cumplirlos.” (Morones Hernández, Humberto y Santana Loza, Salvador, Presupuestación, ejercicio y control del gasto público municipal, Guadalajara, Jal., Indetec, 1991, p. 14)

En nuestro país la planeación se entiende como: “... la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.

Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como criterios basados en estudios de factibilidad cultural; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.” (Ley de Planeación, artículo 3.) 

Pero la planeación va acompañada de la programación que se define como la: “presentación detallada de las acciones que el gobierno municipal, a través de sus Unidades Administrativas, pretende llevar a cabo durante un tiempo determinado, vinculándolas a la asignación de los recursos necesarios para su ejecución."(INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y DESARROLLO MUNICIPAL. Planeación del Desarrollo Municipal. Agenda desde lo Local. México, 2005. p.p. 3-6)

La planeación debe de cumplir varios principios como el de consubstancialidad, porque en cualquier organización humana la planeación es consubstancial e inherente a la gerencia y privativa de ella, de aquí que sea el encargado de la administración pública al que le corresponda establecer los objetivos de su gestión y determinar la forma de alcanzarlos.

También debe satisfacer los principios de universalidad, racionalidad, previsión y unidad, lo que significa respectivamente que la planeación debe abarcar todas las fases del proceso económico y social; y que asimismo, todos los planes, programas y proyectos deben estar coordinados entre sí, con el objetivo de formar un todo orgánico y compatible. Por último, la planeación debe cumplir el principio de continuidad que se refiere a que la planeación es un proceso permanente porque así lo es la necesidad de obtener el máximo rendimiento de recursos siempre escasos; lo que cambia es la forma de obtenerlos y el destino que se les dé.